Finlandiya'da Yerel Yönetimler: Türkiye İçin Öneriler
Citation
Ela, M., Karakurt, B., (2017). Finlandiya'da Yerel Yönetimler: Türkiye İçin Öneriler. Çağdaş Yerel Yönetimler, 26(3), 32-68Abstract
Tarihi 15. yüzyıla giden Finlandiya yerel yönetim sistemi, belediyelerden oluşmaktadır. 18. yüzyıldaki önemli yasal düzenlemelerle yerel yönetimler, yönetim sisteminin ve ekonominin ayrılmaz bir parçası halini almışlardır. Belediyeler, İskandinav "refah devleti" anlayışının bir parçası olarak, Finlandiya ekonomisi içerisinde önemli bir yere sahiptir. Belediyeler, sağlık, sosyal hizmetler ve eğitim gibi temel kamu hizmetinin sunulmasından sorumludurlar. İlave olarak, belediyeler hizmetin finansmanını nasıl gerçekleştirecekleri ve onları nasıl sunacakları konusunda geniş yetkilere sahiptirler. Dahası, belediyeler harcama kararlarında geniş takdir yetkisine sahiptirler. Belediyeler, kendilerine kanunla verilen görevler dışındaki hizmetleri belirlemekte ve bazı vergi oranlarını saptamakta tamamen özgürdürler. Belediyelerin gelirleri ise vergiler ve merkezi hükümet transferlerinden oluşmaktadır. Finlandiya'da, belediye harcamaları onların görevlerine (sorumluluklarına) paralel olarak artmıştır. Demografik değişimler yanında, mali pozisyondaki bozulmalar ve ekonomik daralma Finlandiya yerel yönetim sisteminin reforme edilme ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Finnish local government system consists of municipalities, whose history goes back to 15th century. These administrations, which have undergone significant changes in the 18th century, are an inseparable part of the administrative and economic system. Municipalities are the results of Scandinavian "welfare state" consideration and are the important part of Finland economy. The municipalities are responsible for providing basic public services, such as healthcare, social services and education. The municipalities have broad scope over how to pay for a service and how to provide it. Furthermore, municipalities have broad discretion over spending decisions. Municipalities can choose the tax rate about some taxes and decide to provide the services except basic services which are obligatory by laws. Its main sources of revenue are taxes and central government grants. In Finland, municipal expenditure have been extended in parallel to their responsibilities. Along with the demographic changes, deteriorating fiscal position and economic downturn have required to need for local government reform in Finland.