Yürütmenin Durdurulması Kurumunda Uygulanmakla Etkisi Tükenecek İşlem Sorunsalı

Abstract

2577 sayılı İYUK’un 27’nci maddesine, 6352 sayılı Kanunun 52’nci maddesiyle dâhil edilen, “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının idari işlem teorisi kapsamında incelenmesi gerekmektedir. Zira Danıştay içtihatlarında zaman zaman karşılaşmakla beraber, mevzuata ilk kez girmiş bir kavram söz konusudur. Yine 27’nci maddede 6526 sayılı Kanunun 17’nci maddesiyle başka bir değişiklik yapılmış ve kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlem kategorisinden çıkarılmıştır. Kategori dışına çıkarılan işlemlerin niteliği göz önünde bulundurulduğunda, “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının anlamı daha da karmaşık bir hal almaktadır. Bu çalışmada, idari işlem teorisi ve özellikle idari işlem türleri açısından “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının yeri tespit edilmeye çalışılmaktadır. Ayrıca 6526 sayılı Kanun’la, ilgili kategorinin dışına çıkarılan işlemler ve özellikle bunlardan geçici ve sürekli görevlendirme işleminin hukuki niteliği söz konusu kavram kapsamında ele alınmakta ve değişikliğin mahkemeye erişim hakkına olan etkisi değerlendirilmektedir. Çalışmaya ışık tutması amacıyla doktrin ve içtihattan faydalanılmıştır.The concept of "administrative action that end of effect by implementation", which is included in the 27th article of the administrative procedure act numbered 2577, article 52 of the Law numbered 6352, should be examined within the scope of the administrative action theory. Again another amendment was made Article 17 of Law No. 6526 and some administrative actions was removed from the category.In this study aims to determine the place of the concept of “administrative action that end of effect by implementing” in terms of administrative action theory and especially the types of administrative actions. In addition, with the Law No. 6526, the actions that are taken out of the relevant category and especially the legal nature of temporary and permanent assignments from them are considered within the scope of this concept and the effect of this change on the right of access to the court is evaluated.